نظارت 17

ادامه مطلب 

که در حال حاضر، تنها جائی که گاهی سازمان ها را حسابرسی می کند. دیوان محاسبات کل کشور است. که آن هم، نتیجه گزارشاتش مورد توجه قرار نمی گیرد. و کار مفیدی در رابطه با حسابرسی این دیوان در سطح کشور انجام نمی شود. و شاید بعضی از گزارشات حسابرسی این دیوان، تحت تاثیر سیاست های جاری، مورد توجه نمایندگان قرار بگیرد. و یا نگیرد.این ضعف دیوان محاسبات، که می تواند. ارزشمند ترین سازمان مالی کشور قلمداد شود. به جامعه هم، تسری پیدا کرده. و حالا کمتر کسی این دیوان و شرح وظایف و قدرت آن را می شناسد. نورانیت و زیبائی و قدرت این دیوان، در تند باد و گرد و غبار سیاست های مختلف. و گاه متناقض، آن چنان محو و گم شده. که دیگر مجریان قانون بودجه. که باید روی حسابرسی دیوان حساب کرده و رعایت می کردند .بدون توجه به وجود این سازمان، طبق سلیقه خود نسبت به هزینه های کلان بودجه .البته با تکیه به تبصره ها و معافیت های قانون بودجه، هر کاری انجام می دهند و در پایان هم، هیچ گزارشی که بیانگر مدیریت مسئولین و یا عدم آن باشد. تهیه نمی شود و یا مورد توجه قرار نمی گیرد.

پایان04/03/25

نظارت 16

ادامه مطلب

ادارات و سازمان های دولتی و بعضی از سازمان های خصوصی، باید حتما  معاونت و یا دایره بازرسی و حسابرسی داخلی، داشته باشند.وظیفه حسابرسی داخلی نظارت بر نوع و نحوه هزینه ها و در آمدها. و کنترل مدیریت داخلی سازمان است. حسابرسی داخلی مسئول و مجاز به بررسی عمل کرد مالی و مدیریت سازمان بوده. و بعد از انجام هر مرحله از حسابرسی داخلی، گزارش آن را به هیات مدیره و یا بالاترین مقام سازمان ارائه می دهند. تا آن ها بتوانند با تشخیص نقاط ضعف و تسلط بر مشکلات، راه حل های مناسب ارائه داده. و مقصرین احتمالی را تنبیه نمایند. و نسبت به تصحیح مقررات داخلی، که به موجب اجرای آن ها مشکل ایجاد می شود. را تغییر دهند.در حقیقت وجود یک دایره و یا معاونت حسابرسی ضامن سلامت و پیشر فت یک سازمان است .همان طوری که مشخص شد. وظیفه و مسئولیت سازمان حسابرسی، فوق العاده حساس و مهم است. لذا مسئولیت این حسابرسی را نمی توان بهر کسی سپرد. و فقط اشخاص خاصی، قادر به اجرای تمام موازین مربوطه هستند.شخص حسابرس باید از توانائی تخصصی بسیار بالا، برخوردار بوده. و دارای شخصیت محکم و مدیریت درست باشد. و در کار خود، صداقت آشکار داشته باشد. این مسئول نباید به راحتی، تحت تاثیر عوامل خارجی قرار گرفته. و تصمیمات عجولانه اتخاذ نماید.باید شخصی عالم و امانتدار و مسئولیت شناس بوده. و به مسئولیت و عمل کرد کلیه قسمتهای سازمان ذیربط خود، تسلط کافی داشته باشد.حسابرس باید مدرک طی دوره مربوط به حسابرسی را دارا باشد. و در تخصص خود صاحب نظر باشد.حالا اگر اداره و یا سازمانی توسط چنین اشخاصی بازرسی شده. و گزارشات ایشان مورد توجه مقامات و مافوق ها قرار گیرد. حتما آن سازمان به پیشرفت های چشم گیری، نائل می شود.بعد از سال 57 مدیریت ها و سازمان های حسابرسی، سخت مورد بی مهری و بی توجهی قرار گرفتند .و غالبا بصورت عضو زائد سازمان در آمدند. و همین بی توجهی باعث ضعف و انحطاط تدریجی فعالیت های مالی و مدیریتی، شده است.این بی توجهی به حسابرسی، در چهارچوب سازمان ها باقی نماند. و بطور کلی در سطح کشور، گسترش یافت. و این تخصص آن چنان تضعیف شد. که در حال حاضر، تنها جائی که گاهی سازمان ها را حسابرسی می کند. 

ادامه دارد

نظارت 15

ادامه مطلب

یکی از بالاترین و مهم ترین و لازم ترین نظارت ها، نظارت کردن توسط مجلس شورای اسلامی است. که نظارت بر تمام دستگاه های قابل ذکر نام، در کشور قانونا به عهده مجلس می باشد. و یکی از ارکان ارزشمند شرح وظایف مجلس، همین نظارت است.بزرگترین وپر بها ترین نظارت ادواری، که مجلس هر ساله باید انجام دهد. تفریق بودجه است.قوانین و آئین نامه های مشخص و مصوب در مورد تفریق بودجه وجود دارد. و مجلس همه ساله بعد از بسته شدن حساب های جاری سال قبل، موظف است. که تفریق بودجه را اجرا کند.تفریق بودجه در محلس، ابتدا توسط کمیسیون های مربوطه بررسی شده. و نتایج حاصله در صحن علنی مجلس، مطرح شده. و مذاکراتی صورت می گیرد.تفریق بودجه ابزار کار آمدی هست. جهت ارزیابی اجرای قوانین مصوب و بررسی مدیریت کلان کشور .تفریق بودجه اتکای بدون مرزی به آمار دارد. و چنانچه به هر دلیل، آمارهای ارائه شده دارای نارسائی باشند. در روند تفریق بودجه، مشکل ایجاد خواهد شد. ولی ظاهرا متخصصین تفریق بودجه، مسائل را تا رسیدن به نتایج قطعی دنبال می کنند. و یا باید دنبال کنند.زیاد وارد ریز اقدامات تفریق بودجه نمی شوم. ولی با توجه به فرم بودجه نویسی و قوانین مربوطه، در صد بالائی از بودجه، در ردیف های سری و فوق سری پیش بینی می شود. که در نتیجه اجرای برنامه تفریق بودجه در این مورد، توانائی لازم را نداشته و این هزینه ها دست نخورده، بحساب بودجه منظور شده و.... تمام ---.با توجه به این نقص آماری و مقرراتی در ایران، هرگز تفریق واقعی بودجه صورت نمی گیرد. و تازه آن مقدار از بودجه، که مورد تفریق واقع می شود. فاقد آمارها و الزامات واقعی بوده. و بررسی این هزینه ها مدیریت و یا عدم مدیریت مسئولین بالا را مشخص نمی کنند.قوانین بودجه در ایران معمولا با تبصره های زیادی تصویب می شوند. که این هم علاوه بر پیچیده کردن اجرای قوانین و اجرای تفریق بودجه، موجب تفسیرهای گوناگون شده .و در هر دستگاهی بنا به تفسیر مسئول اول دستگاه، اجرا شده و قابل مشاهده هست. که گاهی تناقضات زیادی در اجرای یک بند از بودجه وجود دارد. که ناشی از درک و تفسیر مدیران مختلف از تبصره های موجود است.با شرح مختصری در باره تفریق بودجه، که عرض شد. می خواهم به اجرای نظارت های رده های مختلف دولتی و شخصی نگاهی داشته باشم.

ادامه دارد

نظارت 14

 و دائما در جهت تدوین آئین نامه ها و روش های جمع آوری

 آمارهای درست، فعالیت خسته گی ناپذیر داشته باشند.امارهای

 موجود در سطح کلان از محل بیت المال، هزینه برده اند. و

 موارد ارزشمندی هستند. و در این مورد. نباید فعلا به درست و

 نادرست بودن آن ها توجه شود. بلکه تمام آمارهای موجود

 با دقت دسته بندی و طبقه بندی شده. و توسط متخصصین درجه

 یک، بایگانی شوند. هم بایگانی در حافظه های کامپیوتری و هم

 بصورت کاغذی و تعدادی متخصص هم، در جهت استخراج

 اطلاعات پنهان. در همین آمارها و آماده سازی آن ها ،برای

استفاده های بعدی فعالیت کنند.با بررسی آمارهای موجود. و

 تشخیص اطلاعات نادرست و کنار گذاشتن این اطلاعات نادرست.

 بقیه اطلاعات را جهت بهره برداری های آینده، اماده ارائه به

متخصصین کنند.ارائه آمارهای موجود به اطلاعات آماری جدید،

 اطلاعات و موارد زیادی را نمایان خواهد کرد. لذا باید مسئولین

و متخصصین با قدر شناسی کامل نسبت به حفظ و نگهداری

 آمارهای قدیمی صرفنظر از درست و نادرست بودن آن ها،

 نهایت کوشش را انجام دهند.هر سئوال آماری که تهیه می شود.

 در ابتدا سراغ پاسخ آن ها در اطلاعات آماری قدیمی باشند. و

 بعد از جمع آوری اطلاعات جدید ،آن ها را با اطلاعات قدیمی

 چک کرده. و اطلاعات بهتر و مناسب تری را بدست بیاورند.

تا این جا امیدوارم که اهمیت بالای آمار، بخصوص آمار

درست را بصورت واضح بیان کرده باشم.قبل از پرداختن به

 موضوع بعدی عرض می کنم .که آمار، علمی هست که هم

در زمان برنامه ریزی و هم زمان نظارت، لازم است.اما برای

 اجرای یک نظارت درست و قوی، علاوه بر آمار. تیم نظارت

 نیاز به حسابرس و جامعه شناس و مدیران سابق در آن

 تخصص و متخصص اقتصادی و آی تی و  متخصص بورس

 هست.